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用改革開大開好地方政府規範舉債融資“前門”
http://www-crntt-com.djk6553.shop   2019-11-12 10:11:25


  中評社北京6月13日電/為進一步指導有關方面做好貫徹落實工作,中央辦公廳、國務院辦公廳近日印發《關於做好地方政府專項債券發行及項目配套融資工作的通知》(以下稱《通知》)。就此,按照黨中央、國務院文件規定和要求,財政部、發改委、人民銀行、審計署、銀保監會、證監會有關負責人回答了記者提出的問題。

  證券日報發表記者包興安文章表示,據有關負責人介紹,《通知》按照堅持疏堵結合、協同配合、突出重點、防控風險、穩定預期的原則,從支持做好專項債券項目融資工作、進一步完善專項債券管理和配套措施、依法合規推進重大公益性項目(以下稱重大項目)融資、加強組織保障等方面,提出了相關工作要求,正面引導地方政府履職盡責,依法合規做好專項債券發行及項目配套融資工作,用改革的方法開大開好地方政府規範舉債融資的“前門”。

  一是支持做好專項債券項目融資工作。《通知》提出合理明確金融支持專項債券項目標準,資金支持精准聚焦國家重點領域和重大項目,積極引導金融機構對符合標準的項目提供配套融資支持,允許將專項債券作為符合條件的重大項目資本金,確保落實專項債券項目和市場化融資項目到期債務償還責任。

  二是進一步完善專項債券管理及配套措施。《通知》要求大力做好專項債券項目推介,保障專項債券項目融資與償債能力相匹配,強化信用評級和差別定價,提升地方政府債券發行定價市場化程度,豐富地方政府債券投資群體,合理提高長期專項債券比例,加快專項債券發行使用進度。

  三是依法合規推進重大項目融資。《通知》要求支持重大項目市場化融資,合理保障必要在建項目後續融資,多渠道籌集重大項目資本金。

  四是加強組織保障。《通知》強調嚴格落實工作責任,加強部門監管合作,推進債券項目公開,建立正向激勵機制,依法合規予以免責,強化跟蹤評估監督。

  文章指出,《通知》依據現行法律法規和政策規定,按照市場化改革方向,進一步細化完善專項債券管理及配套措施,從專項債券項目推介、保障項目融資與償債能力相匹配、強化信用評級和差別定價、提升債券發行定價市場化程度、豐富債券投資群體、提高長期專項債券比例、加快債券發行使用進度等方面,提出相關工作要求,既支持做好專項債券發行及項目配套融資工作,又推動地方政府債券沿著市場化改革方向發展,實現讓市場在金融資源配置中發揮決定性作用。

  《通知》依據相關法律和政策規定,在從嚴整治舉債亂象、嚴禁無序舉債搞建設的同時,明確了依法合規推進重大項目、在建項目建設的政策要求,並鼓勵多渠道籌集重大項目資本金,綜合施策進一步支持穩定增加有效投資。一是支持重大項目市場化融資。二是合理保障必要在建項目後續融資。三是多渠道籌集重大項目資本金。

  文章表示,按照黨中央、國務院決策部署,財政部加大工作力度,督促指導地方加快新增地方政府債券發行使用工作。2019年1月份-5月份,新增債券累計發行14596億元,其中新增專項債券8598億元;發債規模已占2019年新增地方政府債務限額3.08萬億元的47.4%,發行進度接近一半,超過序時進度。

  同時,各地發行的新增債券主要用於在建項目建設,積極支持打贏三大攻堅戰,有力支持國家重大區域發展戰略,著力推進棚戶區改造、自然災害防治體系建設、鐵路、國家高速公路、水利工程、鄉村振興、生態環保、城鎮基礎設施、農業農村基礎設施等方面重大項目建設,穩定投資效果明顯。

  有關負責人指出,下一步相關部門將持續督導各地進一步加快債券發行使用進度,帶動有效投資擴大,並發揮對民間投資的撬動作用,促進經濟平穩健康運行。


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